牛市初期信号 工信部举行智能网联新能源汽车产业高质量发展新闻发布会

9 月 11 日，工业和信息化部举行新闻发布会，介绍我国智能网联新能源汽车产业发展有关情况。工业和信息化部装备工业一司司长郭守刚、国家发展改革委产业发展司副司长邵稷、商务部合作司副司长曹文、市场监管总局标准技术管理司副司长朱美娜出席发布会，介绍有关情况并回答记者提问，发布会由工业和信息化部新闻发言人、办公厅副主任龚宪主持。

会上披露，九部门近日联合印发了《智能网联新能源汽车产业发展"十五五"规划》。

图片来源：工信微报

郭守刚在会上介绍，"十四五"期间，我国智能网联新能源汽车产业发展取得显著成效，在全球范围形成了一定的竞争优势，汽车强国建设迈出坚实步伐。

从技术水平看，整车集成、动力电池、智能座舱、激光雷达等技术水平进入全球前列，组合驾驶辅助功能逐渐普及应用。从产业体系看，建成了贯通上下游的完整高效产业链，新能源汽车、动力电池及关键材料产量占全球 70% 以上，5 家新能源汽车企业、6 家动力电池企业进入全球销量前 10 位。从市场规模看，2020 年至 2025 年，新能源汽车年销量从 136.7 万辆增加到 1649 万辆，年均复合增长率达 65%，国内乘用车组合驾驶辅助功能搭载率从 16.2% 提升至 64.9%。同时，我国新能源汽车整车和零部件出口到 100 多个国家和地区，中外企业交流合作持续走深走实。

郭守刚同时指出，当前产业发展也面临一些不容忽视的问题和挑战，国际上保护主义、单边主义抬头，贸易壁垒政策明显增多，国内非理性竞争的问题仍然较为突出，近期还发生了一些汽车产品质量、自动驾驶安全等事件，需要认真研究应对。综合研判，"十五五"期间，全球智能网联新能源汽车发展仍处于变革机遇期，我国产业发展前景广阔。

据发布会介绍，《规划》按照" 1+4 "的结构提出了面向 2030 年的系列发展目标。总目标是推动我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列，国内新能源乘用车、商用车在各自领域新车总销量的占比分别达到 70%、40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。

四个细分目标包括：关键技术水平有效提升，乘用车平均燃料消耗量达到每百公里 3.3 升、纯电动乘用车平均电能消耗量达到每百公里 11.5 千瓦时左右，高速公路、城市快速路、部分城市道路等场景实现高度自动驾驶；产业结构持续优化，全员劳动生产率较 2025 年提升 15%，培育形成若干家进入全球销量前十的整车企业和全球百强零部件企业；国际化发展新局面初步形成，中国汽车品牌具有较高美誉度，国际标准法规话语权进一步提升；经济社会效益进一步增强，汽车产业国民经济支柱地位进一步凸显，在 2030 年前实现碳达峰。

围绕上述目标，《规划》部署了提高技术创新能力、推动产业体系优化升级、促进跨界融合发展、构建科学高效的行业治理体系、开创全球产业合作新局面等 5 方面、17 项重点任务，同步设置智能网联新能源汽车关键技术攻关工程、标准及测试评价能力提升工程、安全筑基工程、国际化能力跃升工程等 4 个重大工程，以及"人工智能 + 汽车"发展行动、关键零部件生态建设和领军企业培育行动、应用推广行动等 3 个重点行动。

在具体举措方面，郭守刚表示，将加快向绿色化、智能化、高端化、国际化方向迈进。绿色化方面，持续修订完善汽车能耗相关标准，优化"双积分"管理政策，探索开展汽车碳排放、汽车动力蓄电池碳足迹管理，加快建立动力电池数字身份证制度，开展汽车以旧换新、新能源汽车下乡、县域充换电设施补短板试点。智能化方面，深入推进智能网联汽车准入和上路通行试点、"车路云一体化"应用试点，推动人工智能与汽车产业深度融合，赋能全产业链数智化转型。高端化方面，支持重点企业加大技术攻关力度，持续提升动力电池低温适应性、耐久性，提高驾驶辅助和自动驾驶先进性、安全性与可靠性，加强产品创新设计准入审查和测试验证管理。国际化方面，深度参与国际标准法规协调，推动国内标准与全球法规衔接互认，稳步推进国际贸易和投资合作。

在自动驾驶安全监管方面，工业和信息化部将稳妥有序做好驾驶辅助和自动驾驶相关强制性国家标准的落地实施，持续开展智能网联汽车生产准入和上路通行试点，稳妥推进高速领航、自动泊车及物流配送等场景拓展牛市初期信号，同时从政策标准、企业安全保障、产品过程保障、测试评价、监督管理等方面进一步提高自动驾驶安全评价和安全监管能力。